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2023年政府工作报告

——2023年1月10日在哈尔滨市道里区第十七届

人民代表大会第二次会议第一次全体会议上

区 长  周传龙

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请区政协各位委员提出意见。

2022年工作回顾

过去一年是新一届政府的开局之年。面对疫情防控、经济下行等风险挑战明显上升的复杂局面,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会、党的二十大精神,紧密围绕建设“六个龙江”打造“七大都市”,全面贯彻落实省市区党代会、人代会精神,统筹疫情防控和经济社会发展,全力实施“两部新六区”发展战略,在抢抓机遇中逆势向前,在爬坡过坎中克难攻坚,推动经济社会各项事业全面发展,较好完成了各项目标任务。

(一)聚力高效精准,筑牢疫情防控防线

过去一年,多轮疫情持续七个多月、220余天,给经济社会发展、城市运行和群众生活带来极大影响。面对三年来最严重复杂的疫情防控形势,我们坚定“人民至上、生命至上”理念,坚决落实“动态清零”的总方针和“早、快、准、严、细、实”的要求,坚决防止疫情扩散外溢。特别是仅用5天就实现了兆麟小学疫情新增病例清零、风险零外溢,以最短时间最小影响最低成本打赢了晓团圆有机厨房等多轮疫情阻击战、歼灭战,最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康,最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。

联防联控机制二十条和“新十条”优化措施发布后,疫情防控进入新阶段,迅速将疫情防控重点从“防感染”转到“保健康、防重症”上来,健全完善传染病医疗救治服务体系,加强重症医疗救治能力建设和居家阳性病例的管理服务,做好应对疫情规模峰值的各项准备和救治工作,发热门诊实现“应设尽设”“应开尽开”,确保人民群众药有所用、病有所医。社区核酸采样亭“变身”发热诊疗站等做法得到省市肯定并推广。

(二)聚力攻坚克难,经济发展顶压前行

面对诸多超预期因素叠加带来的经济下行压力,加强分析研判和组织调度,沉着应对各种困难挑战,稳住经济基本盘。预计全区 GDP 将实现正增长,主要经济指标整体呈现企稳回调态势,经济发展逐步回归正常运行区间。

——项目建设量效齐升。强化对重点大项目建设的服务保障,累计完成净地800余万平方米,特别是机场扩建二期东二跑道项目576万平方米、松花江水源上移项目全线30公里和机场第二通道项目18.7公里主桥涉及用地完成全面净地,得到了市委、市政府的充分肯定和表扬。推进省百大项目4个,年度计划投资6.28亿元,开复工率100%;推进市重点项目21个,年度计划总投资28.28亿元,已完成投资45.6亿元,投资完成率达162%。围绕国家政策支持,申报下达2022年度专项债额度项目3个、7.41亿元;中央预算内资金项目25个、3.62亿元。

——招商引资成效明显。将道里全域划分为“东西南中”四大战区,以“战区制”推进招商引资的创新做法,荣获全市“深化改革创新奖”。积极探索信息交流“隔空互动”的“不见面招商”模式,开展“云招商”活动24次。积极开展“走出去、请进来”招商活动,赴浙江、安徽、重庆等地区招商35次。成功举办道里区2022年招商大会暨产业项目集中签约活动,35个大项目集中签约,百度人工智能基地、俄罗斯先进半导体激光治疗仪等9个亿元以上优质项目相继落地。全区实际利用内资达到85.02亿元,同比增长50.4%。

——发展环境更加优化。深入实施“惠百策、减百程、走百企、答百问、献百言、联百姻”优化营商环境“六百行动”。出台《道里区产业创新发展政策“二十”条》。持续深化“放管服”改革,进一步减流程、减时限、减要件,共精减办理要件128个,缩短承诺办结时限975天,493项政务事项全部实现网办,政务服务主要指标均位居全市前列。全省首例“出生一件事”在我区成功办理,乡镇“一枚印章管审批”省级试点工作顺利完成。加大“信易贷”政策宣传推广力度,成功授信370笔,成功放款80.69亿元,相关做法被国家发改委专题报道。

——临空经济集聚发展。配合市资规局编制《临空区总体规划》,编制完成《起步区产业规划》《起步区城市设计和设计导则》。组织实施基础设施工程11个,临空区外部道路太安东路和机场南侧辅路建成通车,临空区内部道路建成通车5公里,起步区内外部路网基本形成。航空保障产业园、智能制造产业园竣工,中央厨房食品加工园一期主体完工,深航哈尔滨维修中心、川航哈尔滨总部建设顺利推进。跨境电商物流园建成投产,进境食用水生动物指定监管场地和海关检验检疫处理中心主体完工。哈尔滨机场保税航油、拓百世全营养玉米粉生产、睿云道智无人机等项目签约落地,临空产业集聚的发展格局逐步形成。

(三)聚力优化升级,产业结构持续改善

——现代服务业企稳回暖。组织开展汽车、通信、餐饮等多个行业的消费促进活动,投入补贴资金2580万元,带动消费7.1亿元,拉动消费回暖复苏。深度实施中央大街商务区改造提升工程,打造“万国洋行”主题回廊式街区,端街“老皮箱集市”主题街区,西六、七、八道街“街心啤酒花园”等主题街区,总投资1.28亿的何所有美好生活体验中心、秋林格瓦斯文博馆、裕昌概念店等13个项目落户中央大街。打造中央大街欢乐冰雪秀、中央大街阳台派对、哈尔滨首届创意时尚周等特色活动。培育欧陆风情、群力文博、红色文化、沿江休闲观光等一日游精品线路,打造“一江带两岸”、星空夜宴等品牌,推动文旅产业消费升级。

——新型工业精准补强。着力提升园区承载能力,启动道里经开区基础设施改造升级建设项目,园区整体达到“五通一平”标准。抢抓哈尔滨市支持冰雪经济发展的政策机遇,打造哈尔滨冰雪运动装备制造产业园,引进天行健体育科技有限公司、鸿基索道等7家企业,变“冷资源”为“热经济”。加快培育美华生物技术、工大正元信息技术、博泰包装等高新技术企业,全区高新技术企业达117家。持续补齐工业短板,引进嘉立包装、现代柯梅令门窗、汇绿地板、东方电站、上止正新能源等工业产业项目,全区规上工业企业达107家。

——都市农业稳步发展。扎实推进农业供给侧结构性改革,引进蔬菜新品种20余个,全区棚室蔬菜生产面积达8695亩,棚室蔬菜日上市量达200余万斤。围绕农产品精深加工、高端休闲观光和新型农产品营销等重点领域开展产业招商,全科七彩养护院、闫家岗农场水美乡村、蝴蝶兰开花株等5个项目签约落地,签约额46亿元。与北大荒集团绥化分公司合作,实施5000亩耕、种、防、收全程农机作业托管服务项目。推动“一村一品”特色村镇经济发展,充分发挥闫家岗农场、长岭湖、西郊山林等精品乡村旅游点的吸引力,推出集露营、房车、团建、农业观光、垂钓、研学等众多功能于一体的综合园区,促进乡村旅游消费增长。

(四)聚力功能提升,城乡综合承载力蓄势增能

——基础配套更加完善。龙凤大厦复建工程全面竣工。维修街路230余条(段),精细化维修通达街、工农大街、防汛路等20条街路、5.4万平方米车行道;提档升级河洛街、顾乡四道街、新亭街等10条街路、1.8万平方米人行道。利用现有广场绿地升级改造“口袋公园”6处,新建崂山路、四方台东“口袋公园”2处。打造榆树镇新乡村为美丽乡村样板村。对全区4275个已改农村户厕进行清查整改“回头看”。完成农村惠民公路建设和质量提升17.5公里。重点推进2022年度农村饮水工程维修养护项目,解决33处饮水工程安全问题,惠及10.73万人。

——宜居环境更加靓丽。启动总建筑面积116.7万平方米的老旧小区改造项目23个,改造楼体135栋,惠及居民1.45万户。全面落实人工“三扫全保”、机械化作业全覆盖,打造样板街路100条。绿色清冰雪工作实现“首场必赢、场场必胜”目标。持续开展市容整治行动,加强基建工地、市场摊区、露天烧烤、冥纸冥币、户外牌匾广告等专项整治,持续保持拆违控违高压态势,市容形象显著提升。打造“温馨如家”公共卫生间品牌。强化垃圾转运工作管理,创新“道里路径”,持续稳步推进生活垃圾分类,开展农村生活垃圾治理,不断提升城乡人居环境品质。

——城乡生态更加宜人。扎实开展中央和省级环境保护督察问题整改工作,对已办结案件严格进行“回头看”,确保各项整改措施落实落靠落到位。秸秆综合利用率95.1%、还田率65.1%,实现双达标。健全完善河湖长工作责任体系,开展河湖“清四乱”“亮剑护河”专项行动,清理污染和非法占用河道0.56公里,回收和清理河湖岸线生产类固废10.8吨,河湖面貌明显改善。建设彩化景观20处、8.8万平方米,在防洪纪念塔、音乐公园等重要点位新增“喜迎党的二十大”主题彩化景观3组,完成五色草景观建设17处、5500平方米。

(五)聚力共建共享,群众福祉持续增进

受疫情冲击、减税降费政策以及国家新出台的中小微企业等留抵退税政策的叠加效应影响,在全区一般公共预算收入减收9.4亿元的情况下,仍然坚持把保障和改善民生摆在更加突出位置,把更多资金投向民生,民生支出占总支出的86%。社会保障精准务实。实现城镇新增就业1.31万人,失业人员再就业4481人,就业困难人员再就业1887人,转移农村劳动力4.93万人。持续提升社区老年助餐服务水平,办理“道里区敬老助餐卡”5万余张,服务老年人23万人次。工农街道丽江社区和新华街道乡政社区荣获2022年全国示范性老年友好型社区称号。制定《道里区妇女发展规划(2021—2025年)》《道里区儿童发展规划(2021—2025年)》,加强对妇女儿童权益保障。急难救助便捷高效。发放各类救助7100余万元,为全区4578名困难家庭的老人、儿童及重残、重病患者加发资金45.5万元。在全市率先对低保残疾人家庭进行普惠救助,投入214.5万元,为2850户残疾人家庭发放慰问品和慰问金。全面推进残疾人家庭医生签约,残疾人家庭医生签约1.71万人,签约率达86.16%。在群力地区打造双拥广场,建立道里区退役军人技能实训基地,持续增加在乡老复员军人、烈属生活抚恤补助。教育事业均衡发展。启动融江路学校、龙葵路学校、群力实验小学、群力经纬中学等新扩建项目,投资5852万元的博雅中学竣工使用;投入2200余万元,为26所学校建设多媒体特色教室。队伍建设和教育质量持续提升,在校长领导力竞赛中,1人获省特等奖、6人获市特等奖(占全市35%);启动教师信息技术能力提升2.0工程,44人获省教师素养竞赛特等奖、65人获市特等奖;道里区成为全市唯一中考“四项指标”增幅均高于平均值的区县。公共卫生服务体系提档升级。加快道里区新发红十字医院、道里区空港应急医院建设,贝肯山社区卫生服务中心全面投入使用。启动哈尔滨中俄友好医院项目及浦俄(哈尔滨)中俄科技创新中心项目,进一步深化对俄医疗领域科技合作。深入开展“优质服务基层行”创建,13家社区卫生服务中心及乡镇卫生院达到推荐标准,在全市排名第一,城乡、新阳、安静社区卫生服务中心及太平镇卫生院等单位受到国家卫健委的通报表扬。文化惠民工程扎实推进。加强公共文化服务体系示范区建设,创新打造文化传播驿站,开展群众楹联展、诗词展、书画展等各类云展24期,展出文艺作品800余件。道里区冰上运动中心与道里区中心冰场正式免费开放,举办2022中国· 哈尔滨“奥禹·美芮柯杯”冰球联赛开幕式及道里区冰上趣味运动会、雪地足球、雪上旱地冰球、拔河、速滑和冰球等比赛培训活动。扎实做好21处隐患文物的修缮设计方案编制、安全等级鉴定等工作,保障文物安全。

(六)聚力强基善治,社会治理提质增效

——文明创建成效明显。将文明创建工作作为提升城区社会治理水平的重要内容,加强新时代文明实践中心、所站建设工作,切实把新时代文明实践各项工作落到实处。承担并高标准完成全市近70%的创城国家检查和复检任务。

——安全生产形势整体平稳。深入推进安全生产专项整治三年行动。对危险房屋、燃气安全、交通安全等领域进行专项排查整治,开展“迎党的二十大安全生产百日攻坚战”行动,排查整治各类隐患3290项,全年事故起数、亡人数、伤人数分别同比下降23.3%、10.5%、28.6%,快速有效处置多起突发事件。

——基层治理能力显著提升。启动“数智道里”建设,建设基础数据库。推进首批12个“智慧社区建设示范点”建设,初步建立居民事项“指尖办”“网上办”的智慧社区建设模式。顺利完成全国农村社区治理实验区结项评估工作。成功创建2021—2025年度第二批全国科普示范区。

——社会局面和谐稳定。持续开展知识产权保护、食品安全等专项整治。深化“一室两队”警务改革,建设派出所7个、社区警务室165个。突出打击电信网络诈骗犯罪等侵财犯罪,筑牢社会治安“防火墙”。创新改革区级领导接访制度,实施信访工作“五联动”,实现党的二十大期间“零进京、零登记、零通报”。

(七)聚力实干担当,政府自身建设不断加强

——政治建设坚定有力。始终把政治建设摆在首位,坚定不移贯彻落实党中央、省市和区委决策部署。创新学习培训载体和方式,在区政府系统迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮,深刻领会“两个确立”的决定性意义,引导区政府系统党员干部学深学透、入脑入心,推动党的创新理论在道里区落地生根。

——法治建设扎实深入。自觉接受区人大和区政协的监督,办理人大代表、政协委员建议提案350件,办复率100%。建设区政务公开专区,回复民生民意网帖700余条,回复率、满意率均为100%。《哈尔滨市中央大街步行街区条例》获得省市人大批准通过。深入开展“八五普法,政府依法行政能力有效提升。

——作风建设持续深化。扎实开展“能力作风建设年”活动,聚焦振兴所需、企业所想、群众所盼,做到思想再破冰、作风再转变、措施再精准、行动再发力、能力再提升,以“四个体系”为支撑,有效破解康泰家园周边道路等攻坚难题147项。

——廉政建设稳步推进。认真执行民主集中制和“三重一大”决策机制。严格落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神,切实将廉政监察贯穿政府工作始终。加强财政预算管理,强化审计监督,严格控制“三公”经费支出,财政资金使用绩效进一步提高。

国防、人防、民族宗教、侨务、外事、审计、统计、地方志等工作取得新进展。

各位代表!成绩的取得来之不易,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,在于省市和区委的正确领导,在于区人大、区政协的监督支持,在于全区人民始终同心同向、团结奋进。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士,向人大代表、政协委员,向离退休老同志,向驻区中省市直单位和部队官兵,向所有关心支持道里区发展的朋友们,表示衷心的感谢!

思危方能居安,知忧才能克难。我们也清醒地认识到工作中还存在一些短板和不足,主要表现在:一是产业转型升级成效不够明显,潜力释放、动力转换、制度创新还不够充分;二是教育、医疗等民生领域短板有待加快补齐;三是城市治理、基层减负等与新形势新要求仍有差距;四是政府部门执行力落实力、创先争优意识还需要进一步加强。针对这些问题,我们一定要高度重视,切实采取有效措施,加倍努力解决。

2023年经济社会发展主要任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,做好今年工作意义重大。按照区委十二届五次全会部署,政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入落实中央经济工作会议及省市委全会、省市人代会和区委全会精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入构建新发展格局,以实现高质量发展高品质生活高效能治理为目标,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以共同富裕为导向,以全面加强党的建设和全面从严治党为根本保障,积极对接“六个龙江”和“七大都市”建设,深入实施“两部新六区”发展战略,突出“四大战区”建设,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全力做好稳增长、稳就业、稳物价工作,奋力谱写社会主义现代化道里建设新篇章。

2023年全区经济社会发展的主要预期目标是:全区地区生产总值增长6%左右,公共财政预算收入计划完成23.9亿元,规模以上工业增加值增长6.5%左右,固定资产投资增长8.5%,社会消费品零售总额增长7%,城乡居民人均可支配收入与地区生产总值增幅同步。为实现上述思路和目标,我们要充分发挥道里区在扩大内需、产业布局中的骨干作用,大力提振市场信心,加快构建新发展格局,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长。重点抓好以下五方面工作。

(一)坚持项目拉动,在壮大经济实力上开新局

全力上项目、打基础、补短板,培育壮大新增长点,推动经济发展行稳致远。

——持续推进重点项目建设。深入开展“项目建设落实年”活动,压实落靠项目包保机制。继续推进松花江水源上移、机场第二通道等重点工程的服务保障工作,组织实施新建铁路哈尔滨至铁力段、哈尔滨都市圈环线西南环段等2项新启动项目的土地征收工作。加快推进百度人工智能基地、中央绿色厨房产业园等重大项目建设,力争项目快建成、早投产。释放群力西区的集聚效应,完善区域产业布局,推进建龙(黑龙江)总部研发基地、平安普惠东北总部等项目尽快落地,建设哈尔滨西部创新港。将专项债、中央预算内投资等项目申报作为应对经济下行压力,强弱项、补短板的重要途径,积极做好经济社会各领域项目谋划申报和向上争取工作。拟申报道里经济开发区智能制造产业园标准化厂房、哈尔滨临空经济区起步区基础设施建设等6个2023年度专项债项目,合计2.97亿元。

——持续抓好招商引资工作。深入实施“四大战区”招商模式,紧紧围绕全省“4567”现代产业体系建设,科学定位各战区产业布局,建立一个发展规划、一套政策支持体系、一批龙头企业培育、一支专业招商队伍的“四个一”工作机制,以深入开展“招商引资竞赛年”活动为契机,启动赛道竞速追逐模式,把招商引资作为经济工作的“第一菜单”、领导干部的“第一责任”、绩效考核的“第一指标”,着力开展“顶格”招商引领行动、战区招商突破行动、产业招商聚焦行动、要素统筹保障行动、招商队伍培养行动“五大行动”,加快释放招商引资叠加效应。积极开展赴外招商、委托招商、以商招商、产业链招商,加快推进“六强企业”投资产业项目在我区落地,力争全年完成签约额500亿元,实际利用内资达到省市下达的指标任务。

——持续优化经济发展环境。大力开展“实体经济服务年”活动。和先进地区对标对表、争先比优,深化“放管服”改革,加大“三级四同”政务服务标准化推进力度,建立和市级同步的政务服务事项生命周期系统,实现全部审批要素的公开、共享和高效运行。开展“大学生落户一件事”“退休一件事”改革试点。探索助企纾困解难新方法、新方式,推动相关部门定期回访企业,搭建“政商交流”平台。加速推进政务服务信息化建设进程,落实“一口受理、一口送达、全程联办、全程网办、全程免费、承诺即办”,建立政务服务好差评工作机制,全面提升政务服务水平,进一步叫响“道里好办事”品牌。全面推进社会信用体系建设,持续宣传推广“信易贷”,构建企业融资服务新渠道,支持鼓励市场主体广泛应用、主动赋码,擦亮“诚信道里”金字招牌。

——持续推动临空经济发展。加快机场二期扩建地方配套道路迁改联络线机场路延长线、临空第四大道(临空水系至太安路)、太安路(临空第三大道至金河桥)等3项基础设施建设,完善园区载体功能。推进空港应急医院、一级消防站建设,提高区域公共服务能力。重点推进哈尔滨机场国际货运枢纽、航空小镇、深航哈尔滨维修中心、川航哈尔滨总部等5个项目建设。健全完善跨境电商物流园平台载体功能,推动实现机场和临空区互联互通。围绕航空保障产业园、智能制造产业园、跨境电商物流园及45万平方米已净地块开展招商,积极引入航空物流、航空制造、临空制造等产业。重点推进哈尔滨应用职业技术学院扩建、创新创业产业园等5个项目尽快落地,加速形成临空产业集聚区。

(二)坚持提质增效,在优化产业结构上开新局

全力调结构、转方式、增动能,促进产业结构、创新能力、综合实力再上新台阶。

——实施现代服务业提升行动。开展“消费复苏促进年”,举办“魅力道里·不夜生活”“爱尚道里·乐购四季”“悦享道里·智‘惠’消费”等系列主题活动,持续在石油、汽车、百货、超市、演艺、文体旅等行业开展促消补贴活动,促进商贸领域消费回暖。打造区域特色电商交易平台,逐步将传统商圈转变为智慧商圈。积极引进新、特、奇业态项目,打造友谊西路——丽江路、河山街、汇丽商业街等3个市级夜经济示范街。加快推进中央大街步行街区创建,完成智慧街区指挥中心建设,提升老街音乐汇、老街时尚巡游等经典品牌活动品质,全力推进可口可乐世界全国首店等9个特色项目,构建老街经济新模式。将观光索道、公益沙滩、特色商亭、餐饮码头等项目进行串联,提升东起网红铁路桥、西到公路大桥的松花江核心地段旅游业态。

——实施新型工业补强行动。继续提升经开区基础设施建设水平,重点推进集中供水、污水处理站建设和冰雪装备制造产业园二期等4个工程。加快温暖产业园标准化厂房、嘉立包装、东方电站等5个产业项目建设,推动企业向园区集聚。围绕冰雪装备制造、温暖产业制造、绿色食品加工、机械建材制造、高新数字技术生物工程等重点领域开展产业招商,吸引上下游企业落户园区,加速形成产业集群。持续培育规上工业企业,建立企业发展梯队,力争全年新增规上工业企业10户以上。推动创新驱动发展战略。联合高校、科研院所组建创新创业联盟,加快建立产学研深度融合的市场化综合创新体系,力争全年培育高新技术企业10户,为产业高端化发展提供新的增长点。

——实施现代都市农业培育行动。抓好粮食、蔬菜等农业生产,落实粮食生产政策,提升粮食供给保障能力。深化与哈尔滨市农科院在种业创新、地域特色农业种质资源、新品种区域适应性试验等领域的合作。与垦区深度合作,加快推进北大荒荒都集团项目落地,提升农产品品质;全面开展与北大荒绥化分公司的合作,整合耕地资源,由北大荒全程托管,采取“大垄双行”大机械作业,打造高标准玉米种植示范区。在现有采摘产业的基础上,继续增加特色农产品销售等项目,借助闫家岗农场水美乡村和水稻田画等资源优势,发展民宿、餐饮等配套产业,打造农旅特色品牌项目2个。提档升级湖畔听风、天鹅湖农庄、德鲁纳庄园、长岭湖集酷小镇等精品露营地项目,拉动乡村旅游消费。

(三)坚持城乡统筹,在提升城市能级上开新局

全力优化生产、生活、生态发展方式,建设更具竞争力、更富吸引力的城市。

——完善基础设施。计划实施总建筑面积280万平方米的老旧小区改造项目。做好隐患房屋排查整治“回头看”及危险房屋管理工作。加快推进化解城乡路与齿轮路交口地段(城乡路399)棚改、菜库街棚改、朝鲜屯棚改、煤五热源扩建基础设施用地等4个项目遗留问题。精细化维修车行道及人行道20条(段),改善区域道路通行环境。实施“一江一河”为主线的松溪公园、上江街、群力第七大道、城乡路慢行道的路径优化项目,打造全区最大的慢行健身道路体系,为群众运动健身营造安全顺畅的环境。建设农村公路惠民工程10公里,五一村——示范园区——三场村四级公路10.6公里,配合做好哈尔滨都市圈环线9.26公里的建设,进一步完善农村路网体系。

——严格保护生态。深入打好污染防治攻坚战,继续深化中央生态环境保护督察反馈问题的整改落实。全面落实“田长制”“林长制”“河长制”工作要求,压实落靠各项职责,加强巡田管护力度,执行最严格黑土耕地保护制度,实施22条侵蚀沟治理工程,保护好林地、湿地、野生动物等资源。扎实推进农作物秸秆综合利用及禁烧工作,实现秸秆还田率65%以上、综合利用率95%以上双达标。加强规模养殖场日常监管,推进畜禽粪污资源化利用;加大产地检疫力度,对病死畜禽严格进行集中定期无害化处理。进一步完善生态环境治理体系,增强新污染物治理能力,实现生态环境持续改善,让人民群众共享美丽宜居环境。

——实施精细管理。以绣花精神打造靓丽街区环境。高标准推进街路、市场摊区、居民庭院卫生达标升级,继续打造“温馨如家”公共卫生间品牌,扎实做好“春整夏净秋扫冬清”四季城管工作。积极探索“大城管”管理模式,创新推行“1+3+19+N”联动机制,不断提升精细化管理水平。深入推进垃圾分类,实现分类设施提档升级。计划建设彩化景观20处、8.6万平方米,打造外滩湿地花海景观3处、精品绿化示范管理街路4条。继续谋划建设布局均衡、功能复合、特色鲜明的“口袋公园”2个,新增绿地5000平方米。做好第二批“红色物业小区”创建工作,切实提升物业管理工作效率和服务质量。继续做好“六清一修一改一建”工作,提高农村村容村貌整体标准和管理水平。

(四)坚持人民至上,在推进共建共享上开新局

全力兜底线、惠民生、增福祉,进一步加大民生投入,让群众获得感成色足、幸福感可持续、安全感有保障。

——兜牢社会保障底线。深入实施就业优先政策,打好稳岗返还、创业贷款、技能培训等政策“组合拳”,全面开展充分就业社区建设,激发高校毕业生、失业人员等各类群体创业活力。提升急难社会救助水平,完善低保对象综合认定指标体系,落实“分级审批”,进一步增强急难型临时救助时效。深入推进城镇居民医疗保险扩面工作,拓展服务渠道,优化业务办理流程。积极引进社会力量兴办养老机构。实施“扶贫助困”行动,积极拓宽残疾人就业渠道,建立街(镇)残疾人法律救助站23个,深化残疾人家庭医生签约服务工作,为残疾人提供普惠、精准、优质高效的服务。做好退役军人帮扶援助工作。贯彻落实男女平等基本国策,推动妇女儿童事业发展。完善未成年人保护体系,推动6个街(镇)未成年人保护工作站建设。

——办好优质均衡教育。打好教育资源配置、品牌打造、质量提升、秩序规范“主动仗”。推进昆仑路学校、龙葵路学校、融江路学校、群力经纬中学、顾新路小学、清河湾小学、群力实验小学等7个校舍项目建设;计划维修改造学校校舍12所。促进“双减”工作落地见效,探索“课后服务”开展形式,不断提高学校教学质量。完善中小学校长“125培养体系”,打造10名优秀校长,培养20名骨干校长,储备50名后备校长,建设一支结构合理、素质优良能够适应教育现代化发展的校长队伍。创新优秀教育人才成长培养机制,以“名师工作室”为载体,充分发挥名师在教育教学中的示范、指导、辐射作用,着力培养优秀骨干教师70名,推动城乡师资均衡配置,打造老百姓家门口满意学校。

——加快健康道里建设。在新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”后,继续将医疗救治作为工作重心,全面提升医疗救治和服务保障能力,做好公共卫生风险防范应对,抓实人员业务培训、医疗资源储备、重症治疗能力建设等工作。拓展对俄合作平台,深化中俄友好医院建设,在治疗、培训及康养旅游等领域开展深度合作。深化落实医改,与哈尔滨医科大学附属医院合作共建区域紧密型医联体,加快形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局。全力推进兆麟、斯大林、爱建3家社区卫生服务中心建设,完善基层社区卫生服务中心总体布局。强化医疗卫生人才队伍建设,引进高水平医疗卫生专业技术人员106人,充实20家基层医疗单位力量。进一步完善村医准入工作,全面落实乡村医生补助政策。

——做优文体服务供给。积极探索“送文化”和“种文化”相结合的方式,满足人民群众的公共文化需求,不断提升公共文化服务的精准化水平,满足不同年龄、不同层次群众的文化需求。完善和提升文化馆、图书馆服务体系,推进文化馆、图书馆免费开放。发挥道里文旅云平台、道里文旅云公众号等平台作用,计划开展多样化线上“云活动”60场,打造丰富“文化云餐”。举办“冰天雪地、美好生活”、“我们的中国梦”——文化进万家、“哈夏”广场演出、“楹联”文化展、“我们的节日”等30场主题文化活动。继续开展全民健身与全民上冰雪系列活动,进一步优化十五分钟健身圈布局,提升群众参与健身运动的热情。大力开展科普教育,提升全民科学素养。

——提高社会治理效能。围绕共建安全韧性城市工作的要求,加强社会治理和安全生产风险源头管控。强化防灾减灾救灾能力和风险防范化解机制建设,突出抓好食品、生物、危险房屋、城镇燃气、交通运输等领域安全监管,做好二类消防设施修复补建工作,坚决遏制重特大事故,更好保障人民群众生命财产安全。拟将东部城区4个街道整合为2个街道,并在西部城区增设2个街道,优化行政区划设置。推进知识产权“两站”建设,打通知识产权服务的“最后一公里”。落实市场主体住所(经营场所)登记承诺制,不断提高市场监管效能。全面升级社会治安防控体系,夯实“一室两队”建设,规划建设派出所7个。常态化推进扫黑除恶斗争,提升执法办案效能。继续推进23个街(镇)、社区(村)综治中心规范化、实体化建设,打造综治中心示范点。

(五)坚持党的领导,在建设人民满意政府上开新局

新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们要持之以恒转作风,全力以赴抓落实,创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。筑牢政治忠诚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,深刻把握“两个确立”,坚决做到“两个维护”,扛稳意识形态工作责任,不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力,确保中央、省市和区委各项决策部署落地见效。狠抓作风转变。坚持以“四个体系”不断引导全区党员干部职工转变作风、培树新风,推动形成担当尽责、狠抓落实、求真务实的新风正气,提高创新发展和破解难题的本领,强化督查问效,以钉钉子精神,盯环节、盯堵点、盯进度,推动政府各项工作提速提质提效保落实。践行执政为民。坚持为人民服务的宗旨,着力解决人民群众所急所需所盼。坚持政府过紧日子、老百姓过好日子,开源节流,确保“三公”经费持续下降、基本民生投入只增不减,切实将有限的财政资金用在紧要处、关键处和急需处。建设法治政府。坚持依法行政,完善重大行政决策程序。认真办理人大代表建议、政协委员提案,自觉接受人大、政协、司法、社会和舆论监督。贯彻实施“八五普法规划,推进村(居)法律顾问全覆盖工作,建设更高水平的法治道里。坚守廉洁底线。深化政府系统全面从严治党,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。持续深化纠治“四风”,坚决杜绝形式主义、官僚主义。完善重点领域廉政风险防控机制,扎实推进审计监督全覆盖,持续营造风清气正的政治生态。

各位代表,"征途漫漫,惟有奋斗"。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和区委的坚强领导下,高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜,以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态、人民至上的服务心态,真抓实干、开拓进取,为建设社会主义现代化新道里,推动全面振兴全方位振兴实现新突破而不懈奋斗!


名 词 解 释

1、政务服务事项“三级四同”:省、市、区三级行政权力事项名称、类型、依据、编码相统一。

2、“双减”:指要进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

3、“1+3+19+N联动机制”:即由区城管办牵头,区城管局、园林局、执法局立足自身职能,发挥19个街道办事处属地作用,发动“N”个“门前四包”单位和志愿者,形成联动共治工作格局。

4、河湖“清四乱”:即对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。

5、计划生育“两项扶助”:即农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度。

6、“老年助餐服务工程”:即为解决老年人吃饭难、营养不均衡等问题,道里区以社区为单位,在全省率先推出了“社区助老餐厅+老年助餐点”“互联网+配送餐”的“2+2”老年助餐服务模式。从2021年6月至今,已建成助老餐厅90个,累计为老年人提供服务23万人次。

7、“六清一修一改一建”:即清理农村积存垃圾、清理村内柴草垛、清理残垣断壁、清理村内沟塘、清理农户庭院、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、修复杖墙栅栏、改变影响农村人居环境的不良习惯、建立村庄清洁制度。

8、“六强企业”:即世界 500 强、中国 500 强、中国民营 500 强、制造业 500 强、中国服务业 500 强、农产品加工 100 强企业。

9、“招商引资竞赛年”:即以“四大战区”作为竞赛主体,量化指标、强化考核,形成竞速追逐的工作氛围,跑出招商引资“加速度”。

10、“消费复苏促进年”:即持续开展各行业促消费补贴活动,引导大型商贸零售企业开展让利打折活动,政企合力推动商贸领域经济回暖。

11、“项目建设落实年”:即压实落靠项目包保机制,强化对重点大项目建设的保障,加快推进重大项目建设,力争项目快建成、早投产。

12“实体经济服务年”:即通过加强和优化对企业的服务和扶持,加快我区产业转型、经济提效、企业发展,推动企业上限、上规,培育壮大新兴产业,积极帮助企业解决急难愁盼问题,为企业品牌做大做强提供支持帮助。

13、“‘魅力道里·不夜生活’、‘爱尚道里·乐购四季’‘悦享道里·智‘惠’消费’系列主题活动”:即积极打造夜经济示范街,活跃夜生活,拉动夜经济,形成具有吸引力的夜购商圈。以四季为主线,利用节假日,联动全区各大商圈、商业综合体、街区,举办各类主题促销活动,助力经济内循环。推动传统商圈转变为智慧商圈,不断丰富消费者体验形式,培养新型消费方式和消费理念。

14、“信访工作五联动”:即实施信访工作京哈联动、部门联动、警信联动、市区联动、区街联动“五联动”。

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